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帮扶困难行业脱困工信部力促工业平稳增长

2021-12-01行业资讯238次

“上半年工业经济呈现缓中趋稳的运行态势,多数地区、行业和企业运行状况得到改善,政策效应继续显现,积极因素逐步集聚,产业结构调整稳步推进,为完成全年目标任务奠定了较好基础。下一步,工信部将重点开展以下工作:努力促进工业经济平稳增长;坚定不移推进工业提质增效;着力推进供给侧结构性改革,去产能、降成本、补短板;以化解过剩产能为重点,帮扶困难行业脱困发展;持续推进宽带中国建设。”日前,国务院新闻办召开新闻发布会,就2016年上半年工业通信业发展情况进行介绍,工业和信息化部副部长冯飞在新闻发布会上做上述表示。
工信部信息通信发展司司长闻库、运行监测协调局副局长黄利斌一同出席发布会并回答记者提问。
工业运行缓中趋稳
对于上半年工业通信业运行态势,冯飞总结为缓中趋稳、稳中有进、进中有难。
所谓缓中趋稳主要表现在三方面:一是规模以上工业增加值增速较稳,上半年6%的增长与年初提出的预期增长目标基本吻合;二是工业企业效益有比较明显的改善,从工业企业的基本面来看,总体上较好,亏损企业亏损面16.6%,这是五年以来同期最低水平;三是积极迹象明显增多,工业品出厂价格(PPI)降幅持续收窄,制造业采购经理指数(PMI)连续四个月在荣枯线以上。
稳中有进也表现在三个方面:一是高技术制造业增速加快,高技术制造业的占比呈逐渐提高的态势,已经达到了12.1%;二是传统产业转型升级步伐加快,特别是增品种、提品质、创品牌,符合消费升级方向的行业总体上得到了比较快的发展;三是去产能、补短板成效初步显现。
进中有难,其中的难也体现在三个方面:一是有效需求总体偏弱。从上半年情况来看,出口持续低迷,上半年投资增速下降,工业领域的投资增速下降明显,增速只有4.2%,民间投资增速只有2.8%。二是新旧动能转换还要一个过程。高技术制造业呈快速发展,但是占比较小,而传统产业转型升级、动能的修复确实需要一个比较长的过程,具有长期性和艰巨性。三是一些地区和行业下行压力比较大。比如采矿业、冶金业上半年增加值仅分别增长0.1%和2.1%,比一季度还有明显回落。一些资源型的省份和重化工业占比比较高、产业结构比较单一的地区仍然面临比较大的困难。
冯飞分析指出,下半年工业经济还有很多不确定性,所以还要加大政策力度,保持住趋稳的良好态势。
加速推进新旧动能转换
针对当前经济运行中行业分化问题,黄利斌指出,从工业的三大门类看,产业结构在分化中进一步优化,过度消耗能源资源的状况在改变。上半年制造业增速6.9%,快于工业整体增速0.9个百分点,采矿业仅增长0.1%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.6%。
从制造业的内部来看,新旧动能转换也是在分化中加速推进。上半年高技术制造业增加值增速10.2%,比制造业增速高出3.3个百分点,医药、电子行业的增加值分别增长10.3%和9.2%。传统轻工、纺织行业的增加值增速都是6.5%,增速基本稳定。
再看几个产能严重过剩的行业,粗钢产量上半年同比下降1.1%,电解铝产量下降1.9%,造船完工量同比下降7.4%,这些行业都是负增长。另外,水泥、平板玻璃产量的增速也比较低,水泥产量增速3.2%,平板玻璃只有1%。
从行业内部来看,符合升级方向的行业、技术改造效果初显的行业表现出良好运行态势。前5月,全国规模以上工业利润增幅6.4%,其中制造业的利润增幅12.5%,高技术制造业的利润增幅17.1%。但一些产能严重过剩的行业生产经营比较困难。
黄利斌指出,分化是经济发展的客观规律使然。从发展阶段来看,当前我国正处在工业化中期向工业化后期过渡的时期,一些重大变化在这个时期出现。比如,2013年城镇户均住房超过1套,2014年千人汽车保有量超过100辆。从国际可比经验来看,这些都是需求出现峰值进入平台期的一个重要表现。
在市场经济条件下,资源会向高收益领域倾斜,出现产业同构化趋势,从而导致产能过剩或者行业困难。整体来说,出现分化也不用太担忧,它是一个正常现象。关键问题是如何引领分化的趋势,如何推动工业稳增长、调结构、增效益。
黄利斌指出,从去年12月开始,工信部和相关部门研究了分业施策的意见,今年以来国务院分别出台了煤炭、钢铁、建材、有色金属、机械等行业指导意见,也是根据当前行业特征去引导其健康发展。总体来说,一方面要加快培育新动能,另一方面要加大力度修补传统产能,也就是坚定不移地去产能,多措并举降成本、突出重点补短板,同时不断地为企业发展营造好的环境。
加大钢铁去产能力度
据初步统计,今年上半年钢铁去产能达1300多万吨,是今年目标任务的30%左右。总体上看,上半年的工作重点是任务的部署,下半年要进一步加大实施力度,从目标任务的分解、政策的落地转到实质性推进钢铁去产能。
冯飞表示有信心完成今年的目标任务。他指出,下一步工作重点是:督促省级人民政府把责任落实到各级政府;把目标任务落到企业和生产线上;开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动,现在已经在实施;严控新增产能,坚决防止边减边增,对于违规违法的建设项目一经发现要严肃查处,各地不得以任何名义和任何方式备案新增产能的钢铁项目。
针对今年4月后钢铁价格上涨较快,冯飞特别强调,钢铁价格的上涨不具有持续的因素,因为最终需求没有变化,供求关系并没有发生根本性改变。
冯飞指出,市场的变化可能会对企业去产能意愿产生一些影响,但从1~6月的总体数据来看,需求还是下降的,粗钢产量负增长1.1%。河北钢坯的价格从4月最高2640元/吨,回落到6月1850元/吨。而从市场供求关系来看,钢铁行业过剩仍然是绝对性过剩,不是相对过剩,所以去产能必须坚定不移地推进。

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